依法有序扩大法律援助范围

依法有序扩大法律援助范围

法律服务进园入企

日前,省司法厅印发《关于的实施方案》(以下简称《方案》)。《方案》规划了未来五年我省公共法律服务体系建设的发展蓝图,明确了全面建成现代公共法律服务体系的行动路径。

《方案》明确,到2025年,全面建成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准的现代公共法律服务体系,为2035年建成与法治江西、法治政府、法治社会基本建成目标相适应的公共法律服务体系奠定坚实基础。

◎文/新法制报记者方维芳

打造“智慧法律服务”

《方案》提出,要建设全业务全时空的公共法律服务网络,全面提升公共法律服务实体、热线、网络平台服务能力和水平,推进平台融合发展,拓宽服务供给领域。

高标准打造一批公共法律服务中心(工作站)示范点。推动县(市、区)公共法律服务中心发挥综合服务、统筹调配资源、指导监管乡镇(街道)和村(社区)平台运行等职能,成为县域公共法律服务综合枢纽和指挥协调平台。推动乡镇(街道)公共法律服务工作站与司法所一体规划、一体建设、资源共享,逐步实现“站所合一”;加强村(社区)公共法律服务工作室建设,推动村(社区)公共法律服务工作室与村(居)法律顾问工作有效衔接。

提升热线、网络平台“不见面”服务能力,“12348”公共法律服务热线实现“7×24小时”服务,拓展公共法律服务渠道,打造集网站、微信、移动App、智能自助机于一体的服务矩阵,提升公共法律服务便捷度。探索“区块链+法律服务”,积极拓展在公证、司法鉴定等业务领域的实际应用,着力打造“智慧法律服务”。

拓宽公共法律服务供给领域,鼓励驻地公共法律服务中心联合监狱、戒毒所开展调解、公证、司法鉴定、法律援助等公共法律服务。

深化“法援惠民生”活动

要加强公共法律服务各领域专业化发展。全面深化法治宣传、法律援助、调解、律师、公证、司法鉴定、仲裁等领域改革,提升法律服务多元化专业化水平。

修订《江西省法律援助条例》,推动县级以上法律援助机构“应设尽设”。围绕“应援尽援、应援优援”目标,持续开展“法援惠民生”七大品牌活动,加强老年人、残疾人、农民工、未成年人、妇女、军人军属、退役军人等重点群体法律援助工作,建立重点群体法律援助绿色快速通道,依法有序扩大法律援助范围,科学合理确定经济困难标准和事项范围,不断拓宽覆盖范围。

发挥法律援助值班律师在认罪认罚从宽制度中的作用,推进法律援助参与刑事案件辩护全覆盖工作。创新优化便民服务举措,完善法律援助经济困难证明事项告知承诺、异地申请“全省通办”和“帮办”机制。

逐步完善公证机构、司法鉴定机构依法减免特殊群体相关费用制度,加强法律援助工作与公证、司法鉴定工作的衔接。

推进“公益律师集结号”活动

创新新时代调解工作,充分发挥人民调解、行政调解、仲裁、律师调解、公证等非诉纠纷解决方式作用,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,努力将矛盾纠纷化解在基层。

推进行业性专业性人民调解组织建设,完善商会调解和商事调解制度。适时成立江西省国际商事调解中心,在南昌仲裁委员会开展试点,构建“商事调解+仲裁+法律服务”的一站式国际商事争端解决机制。培育推广个人调解工作室品牌,唱响江西调解品牌,讲好江西调解故事。

继续推进“公益律师集结号”活动,鼓励、引导律师提供公益法律服务,鼓励公职律师以志愿者身份参与法律援助。引导律师事务所做大做强、做专做精。

推动各级党政机关和人民团体普遍建立法律顾问、公职律师制度,“十四五”期间实现县级以上党政机关公职律师工作全覆盖。深入推进国有企业公司律师制度,积极推进民营企业公司律师试点。

试点公证参与行政执法

深化公证体制机制改革。推进公证便民服务,全面实施公证事项证明材料清单制,大幅压缩简单公证事项出证时限,扩大“最多跑一次”事项范围。拓展创新公证服务领域,试点公证参与行政执法工作。扩大公证参与司法辅助领域,为人民法院调解、取证、送达、保全、执行等环节提供公证法律服务。拓展公证服务新领域,为企业创新创造、融资贷款、对外贸易、诉讼索赔等提供“全业务、全时空”公证服务。

持续深化司法鉴定管理体制改革,健全统一司法鉴定管理机制。完善司法鉴定人职称评审制度,建立健全诚信等级评价体系,完善准入和退出机制。建立并不断充实全省司法鉴定专家库,到2023年全省法医物证、法医毒物、微量物证、声像资料(含电子数据)、环境损害司法鉴定专业资质认定覆盖率将达到100%。

提升仲裁服务能力,打造公信力优良、有区域特色的品牌仲裁机构,设立“旅游投诉纠纷仲裁中心”,筹建江西省仲裁协会。出台知识产权仲裁保护工作意见,设立“金融仲裁院”,推动建立金融、知识产权等领域“金牌调解”机制。

对接乡村振兴战略实施

《方案》明确,要积极服务和融入发展大局,优化法治营商环境,服务产业和区域发展,对接乡村振兴战略实施,提升基层社会治理效能。

深入实施“乡村振兴法治同行”活动,加大乡村公共法律服务有效供给。推进“远程视频化”法律服务,力争到2025年全省80%乡镇(街道)、60%村(社区)配备智能服务终端或提供远程视频法律服务。

深化村(居)法律顾问工作,推进村(居)法律顾问服务信息化,智能化、精准化,推动村居法律顾问工作提档升级,实现从有形覆盖到有效覆盖转变。

优化涉企法律服务供给,组建法律服务团,开展“法律服务进园入企”活动,建立法治体检常态化机制,满足企业各项法律服务需求。持续深化“放管服”改革,全面实行证明事项告知承诺制,加快推进行政审批“全省通办”“一网通办”,实现法律服务执业核准、法律服务机构许可登记全部网上办理。构建以省级云服务平台、省市两级管理系统、市县乡三级服务专区为主体架构的,聚集全省法律服务资源的“123+N”网上法务区,形成具有江西特色、具备区域影响的新型网上法律服务生态。

在国家级和省级重点开发区、园区全部设立公共法律服务工作站点,其他开发区和产业园区建立对接联络机制,鼓励有条件的地方打造公共法律服务产业园。

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