教育整顿回眸③ | 借助“外脑”,开门整顿

编者按:今年2月底,全国政法队伍教育整顿按下“启动键”。这是新时代政法战线一次刮骨疗毒式的自我革命,也是检验政法队伍的忠诚大考、党性大考。江苏检察机关认真贯彻中央、省委和高检院决策部署,扎实开展第一批教育整顿,全面打造忠诚干净担当的检察队伍。为展示第一批教育整顿工作,我们推出“教育整顿回眸”系列,今天推出第3篇。

借助“外脑”,开门整顿

“观于明镜,则疵瑕不滞于躯;听于直言,则过行不累乎身。”对照镜子检查自己,就会及时克服缺点;听取直率的批评,就能及时改正错误。

抓好政法队伍教育整顿,检察机关不能自说自话,也要自觉接受监督,借助“外脑”。队伍教育整顿启动以来,江苏各地检察机关坚持以人民为中心,秉持“答卷人”立场,持续推进开门整顿,请群众参与、让群众监督、由群众评价,一边广开言路,一边立行立改,既立足当前又着眼长远,把群众的“意见清单”变为“履职清单”,推动教育整顿往深里走、往实里去。

教育整顿回眸③ | 借助“外脑”,开门整顿

开门纳谏:

了解群众所期所盼

“希望检察机关多关注创新型企业的知识产权保护。”

“检察官如何在新时代更好地保障未成年人权益,需要有更强担当更好作为。”

“能否让检察长+网格长发挥强大合力,推进基层治理现代化 。”

“要更好地办理人民群众身边的‘小案’,以公开促公正赢公信。”

这些实打实的意见建议,都是队伍教育整顿开展以来,江苏市、县两级检察机关收集到的。

“收集意见建议,重在‘开’和‘广’,也就是坚持开门纳谏搞整顿、坚持广收意见促整改。”连云港市检察院代检察长何建明,早在3月份谋划开展征求意见座谈会时就定下了调子。

教育整顿回眸③ | 借助“外脑”,开门整顿

这也是江苏各地检察机关的共识。教育整顿开展后,检察机关立刻在当地主流媒体解读政策、公布联系方式,营造群众知晓和参与的浓厚氛围。连日来,通过召开座谈会、开放日、听证会等方式,“两代表一委员(党代表、人大代表、政协委员)”、基层干部群众、律师等社会各界以及其他政法单位同志,走进检察机关,先全方位了解检方强力整治顽瘴痼疾、改进司法作风、推出为民便民举措等方面的实效,然后直面主题、直击要害、直接了当提出意见建议。

“每一次走进检察院,都能感受到不断与时俱进、司法为民的新面貌和新气象。”全国人大代表、连云港市连云区黄窝村党支部书记张立祥说。

征求意见,力求广泛的同时,也注意精准。

无锡、常州、镇江等市院都召开了检律座谈会。律师代表们从检察机关保障律师知情权、会见权、阅卷权、进一步改进司法办案作风、健全检律常态化沟通联系机制等方面提出了意见建议。

教育整顿回眸③ | 借助“外脑”,开门整顿

南京江北新区、连云港经济技术开发区等基层检察院,专门邀请民营企业界人士上门,听取他们的呼声和需求,共同求解保护知识产权、防患一线营销人员犯罪等难题。

听取意见,既要“请进来”,也要“走出去”。

“六一”前夕,江苏各地检察机关在进校园普法宣讲的同时,都向教育工作者征求意见建议,如连云港市灌云县检察院共收集辖区学校意见建议147条;徐州云龙区检察院力推“检察官+网格长”制度,检察官常态化走进社区,深接地气,广收社情民意,了解群众“急难愁盼”。

教育整顿回眸③ | 借助“外脑”,开门整顿

6月10日,在习近平总书记视察过的徐工集团会议室里,有一场气氛热烈的交流会。徐州市检察院党组班子和部门中层正职到这里开展现场学习,并听取企业的意见建议。

教育整顿回眸③ | 借助“外脑”,开门整顿

“我每周都能接到检察院发来的服务企业的工作信息,这能够帮助我们更好地开展经营活动。希望检察院在保护企业的知识产权和商业秘密等方面,触角向前延伸,指导公安机关做好调查取证。”全国人大代表、徐工机械科技质量部部长闫丽娟提出了建议。

王旭奇检察长说:“请徐工集团的领导们放心。检察院是企业的娘家人,徐州市检察院被最高检确定为企业合规建设示范点,我们会用系统思维来办案,发挥好服务、保障,保护、提醒等多种作用。我们将与公安机关会商,指导精准取证,进一步加大对徐工知识产权和商业秘密的保护力度。”

意见反馈:

利民之事即知即改

利民之事,丝发必兴;厉民之事,毫末必去。

今年五一假期刚过,常州市检察院副检察长王建国专程赴该市律师协会对相关意见建议作出回复,对批捕阶段如何有效听取律师意见、检察机关如何评估律师参与企业刑事合规方案制定、如何确保认罪认罚协商过程实质化等问题进行了深入解答。

教育整顿回眸③ | 借助“外脑”,开门整顿

“在之前召开的检律座谈会上,意见建议被整合为25项内容。会后,我们第一时间研究具体回复意见,每项均给予了明确回复和理由。”常州市检察院相关人士表示。

对于检察机关的回复,常州市司法局副局长刘永和与会律师给予了好评,“诚心诚意、干货满满。”

自教育整顿活动开展以来,开门整顿与即知即改的无缝衔接、相得益彰,在江苏检察蔚然成风。

扬州市院对于意见建议能立即整改的当下整改,不能立即整改的拿出任务清单、时限清单,逐一落实、逐一销号,工作做法获省政法队伍教育整顿驻扬指导组张亚青组长批示肯定;镇江市检察院专门印发方案,对代表提出的28条意见均进行了责任分解并明确了责任部门;连云港市检察机关针对自贸试验区和涉“一带一路”企业对于法治宣讲的现实需求,指导开发区检察院建立自贸试验区检察工作室,密集开展“检察送法点对点”活动,在江苏豪森药业等知名民营企业进行精准普法,受惠人数近千人次。

教育整顿回眸③ | 借助“外脑”,开门整顿

更多的即知即改,体现在运用检察职能解决群众身边的烦心事揪心事上。宿迁市沭阳县、连云港市灌南县两家检察院联合开展跨区域河流巡河活动,就柴米河流域生态环境保护建立联动响应和协作机制;针对不少居民小区室外健身器材的安全隐患,徐州云龙区检察院向相关行政部门发出了公益诉讼检察建议,督促其履职尽责,得到维护保养的健身器材焕然一新……

教育整顿回眸③ | 借助“外脑”,开门整顿

检察听证:

让公平正义“听”得见

最好的“开门”方式,就是检察听证,将办案过程置于阳光下。

6月11日上午,一场关于非法捕捞水产品案件拟作不起诉处理的公开听证会,在长江边的一个小村庄进行。

苏州市检察院检察长李军主持听证会,邀请各级媒体记者、代表委员、村民参与听证和旁听。

教育整顿回眸③ | 借助“外脑”,开门整顿

去年4月至8月,犯罪嫌疑人程某等10人违反渔业管理法规和江苏省长江干流禁捕规定,多次前往长江张家港段江心洲岛、通州沙岛等处,捕捞螃蜞并出售获利8万余元。10名犯罪嫌疑人大多是江边农民,平均年龄60多岁。

办案检察官介绍,非法捕捞螃蜞的行为妨碍种群繁衍,严重危害渔业资源,破坏长江生态系统,损害社会公共利益。检察官随后出示了走访嫌疑人家庭并督促其退赃退赔的相关证据。其中一位嫌疑人无子女,家属常年卧病在床,没有固定收入,退赃困难。检察机关主动联系渔政部门,计划以巡江护渔等形式促其劳务代偿。其后,听证员们就犯罪嫌疑人能否作相对不起诉、受损渔业资源修复等展开讨论,并向现场的渔业专家咨询专业问题,发表意见建议。

教育整顿回眸③ | 借助“外脑”,开门整顿

“检察机关在对非法捕捞案件依法进行打击的同时,对犯罪情节轻微、社会危害性较小的非法捕捞案件作不起诉处理,彰显了司法温度”,参会的听证人员一致同意检察机关拟对10名犯罪嫌疑人作出不起诉决定,并建议加大宣传力度,提高长江大保护意识。

“江苏检察以公开促公正、用听证赢公信。在听证过程中直面矛盾和争议焦点,把法理事理情理都讲透,认真听取各方意见,拉近了人民群众与检察机关的距离,让公平正义‘看’得清楚、‘听’得真切。”江苏省政协委员、新浪江苏总编辑、全国青联委员冯晓婷表示。

建章立制:

从“意见清单”到“履职清单”

人民群众的“意见清单”,就是检察机关的“履职清单”。

在广泛收集的意见建议中,有很多反映了共性问题,如新时代如何更好地为民司法、服务民企、保障律师权益、防患金融犯罪、化解基层矛盾等等,这就需要检察机关既立足当前,又着眼长远,以建章立制的形式提升履职能力。

教育整顿回眸③ | 借助“外脑”,开门整顿

——连云港市检察院出台《“为民办实事”十项任务清单》,从服务大局、守护公益、司法关爱、化解矛盾、法治宣传等几个维度,聚焦人民群众最关注最迫切的现实问题,充分履行检察职能予以求解。

——淮安市检察院出台《服务重点企业、护航经济发展检察指引书》,紧贴淮安产业实际,紧扣检察职能定位,就检察服务保护台资台企、农业发展、全域旅游、第三产业、驰名商标和地理标志商标等多个方面进行了单独成篇的细化规定。

——无锡市检察院出台《开展辩护律师预备案进一步保障当事人诉讼权利工作办法》,在法律框架范围内主动作为,更好地保障辩护律师知情权、阅卷权,拓展便民服务新举措,提高辩护律师阅卷效率。

——盐城市检察院联合中国人民银行盐城市中心支行出台《关于加强惩防洗钱及相关犯罪活动的协作意见》,持续加大惩防洗钱及相关犯罪活动力度,维护金融稳定与社会和谐健康发展。

来源:江苏检察在线

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