纪检监察案件审理_纪检审查和审理的区别

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赵乐际同志在十九届中央纪委六次全会工作报告中指出,要加强纪检监察机关规范化、法治化、正规化建设。立足新时代新征程,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻认识以伟大自我革命引领伟大社会革命的战略思想,全面贯彻落实十九届中央纪委六次全会精神和中央纪委常委会各项部署要求,自觉运用党的百年奋斗历史经验,弘扬伟大建党精神,强化政治思维、精准思维、法治思维、系统思维、创新思维,以保障和提高案件质量为核心,践行“四边工作法”,全面履行职责,大力推进理念创新、机制创新、工作创新、方法创新,努力实现案件审理工作高质量发展,以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

纪检监察案件审理_纪检审查和审理的区别

着力强化政治把关,以强有力的政治监督捍卫“两个确立”、践行“两个维护”

纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强,巩固党的一致及权威是与生俱来的红色政治基因。审理部门作为纪检监察机关的“关口”“出口”和“窗口”,必须牢记初心使命、强化责任担当,以迎接和开好党的二十大、学习贯彻二十大精神为主线,深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想,及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,始终坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。一要心怀“国之大者”,坚持人民至上,立足职责定位,坚定不移贯彻全面从严治党战略方针,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二要落实政治把关根本要求,坚持审理案件首先从政治纪律和政治规矩上审起,善于发现和认定“七个有之”问题,对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人毫不手软,坚决清除对党中央阳奉阴违的两面人、两面派。准确把握案件政治影响和政治危害,深入分析政治成因,精准进行政治画像,使审理工作的政治监督功能实化细化具体化。三要突出审核重点,严肃审核处理贯彻落实“三新一高”重大战略中的违纪违法问题和资本无序扩张、平台垄断等背后的腐败行为以及拉票贿选、说情打招呼、破坏选举等违反换届纪律行为,严肃审核处理基础设施建设、公共资源交易和金融、国企、粮食购销等领域腐败问题,持续巩固中央八项规定堤坝,严肃处理群众身边的腐败和不正之风问题,更好发挥监督保障执行、促进完善发展作用,确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示落地见效。

着力提升案件质量,持续打造经得起实践、人民、历史检验的铁案工程

认真履行审核把关和监督制约职责,坚守案件质量生命线,是审理部门的立身之本,也是审理人员担当使命最突出、最集中的体现。审理部门是纪检监察机关内部释纪明法用法的重要部门,必须发扬斗争精神,坚持实事求是,牢固树立法治意识、程序意识和证据意识,严格依规依纪依法开展审理工作。一要坚持事实为上、证据为王,一是一、二是二,不拔高不凑数,不搞“一刀切”,敢于善于说“不”,深化运用“四种形态”,不断提高审理文书质量,以更精准的思维、更严实的标准、更有效的方式推动案件质量全面提升。二要健全完善案件质量评查工作机制,加强对报批、备案案件的日常评查和通报反馈,开展职务犯罪案件质量专项调研评查,完善协同高效打击职务犯罪的工作机制,推动制度优势更好转化为治理效能。三要强化案件质量共同体意识,对内推动审查调查部门树立“第一次就做好”的办案理念,从源头上抓好案件质量,提出审理补证建议充分体现说理性、阐明必要性、提出可行性,做到严格审核把关和巩固审查调查成果相统一;对外健全完善纪检监察机关与司法机关沟通协作机制,形成工作合力,促进执纪执法贯通、有效衔接司法。四要扎实做好案件审理“后半篇文章”,推进处分决定执行工作规范化建设,提供政策法规指引,加强监督检查,督促各级纪委监委建立健全处分决定执行工作制度。依纪依法办理申诉案件,提高申诉复查工作的规范性和时效性,切实保障党员和公职人员合法权益。

着力加强业务指导,推动案件审理工作整体提质增效

在贯彻部署要求、履行职责使命过程中,全系统案件审理工作始终是一个有机整体。推进案件审理工作规范化、法治化、正规化建设,必须树立系统观念,站位全局加强业务指导,切实增强权威性、广泛性和有效性。一要立足纪法新变化和实践新情况,紧贴案件审理实务疑难复杂问题,持续编发执纪执法指导性案例和“钟纪晟”文章,编辑出版《纪检监察审理实务研究》《论纪说法》等业务指导用书,不断加强审理室子网站和“审理论坛”建设管理,充分发挥线上业务指导平台作用,促进全系统形成深钻细研、互学互鉴的良好氛围。二要创新业务培训方式方法,开展形式多样、务实管用的分类培训、研讨交流、实战实训、基层巡讲和送课上门;联合有关部门开展“同堂培训”,通过共同研讨交流,形成更多共识。三要进一步做好审理工作联系点建设,优化联系点结构,做好统筹协调和动态管理,为各联系点搭建互学共建平台;加强对联系点的具体指导,帮助解决突出问题,及时推广成熟经验做法,充分发挥联系点“直通车”“试验田”“示范区”作用。

着力开展调查研究,不断提升案件审理工作品质内涵

调查研究是谋事之基、成事之道,是我们党做好领导工作的传家宝。面对新形势新挑战,知常明变者赢,守正创新者进。审理部门必须深刻认识当前反腐败斗争新的阶段性特征,从政治和大局高度深入揭示严重腐败问题的社会危害性,善于抓住违法犯罪行为本质特征和立法精神实质,提高应对新问题新动向的能力,及时总结实践经验、形成规律性认识、凝练制度性成果。一要持续开展深化运用“四种形态”机制、落实“受贿行贿一起查”要求等重点课题调研,结合办案探索实践非常见罪名的适用,对类案背后的共性问题加强研究,适时出台指导性意见。针对当前查办金融领域腐败案件存在的难点问题,会同有关部门和司法机关开展专题调研,助力惩治金融腐败、防范金融风险。二要树立“领跑”思维,积极开展纪检监察基础理论研究,加强纪检监察证据适用问题研究成果的转化运用,在纪法适用和实证研究方面“出政策、出标准、出规范”,做好纪法政策“供给者”。三要不断创新调查研究方式方法,深入基层、深入实际,直插一线、直奔问题,采取召开工作片会、视频调研、蹲点调研、委托调研等多种方式,广泛听取各方面意见建议,提升调查研究工作实效。

纪检监察案件审理_纪检审查和审理的区别

着力锻造过硬队伍,打造高素质专业化审理铁军

纪检监察队伍是推进党的自我革命的重要力量,面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势,必须保持永远在路上的清醒与坚定,始终忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业。审理部门要切实扛起新时代赋予的职责使命,坚持以“政治过硬、本领高强”为标准,不断加强自身建设。一要巩固拓展党史学习教育成果,持续推进党史学习教育常态化长效化,扎实有效开展好“我为群众办实事”实践活动,坚持党建业务同谋划、同部署、同落实,认真履行“一岗双责”,讲好专题党课,开展丰富多彩的主题党日活动,加强对干部的严格监督管理,扎实开展警示教育,坚决防止“灯下黑”,始终做到忠诚干净担当,可亲可信可敬。二要树立重实干、务实功、求实效的作风,让“想干事能干事干成事”成为风尚,打造“首战有我”“敢作善成”的战斗集体。抓好年轻干部培养历练,锤炼过硬的思想作风、能力素质,着力建设有理想、有情怀、有本领、有朝气的青年骨干队伍。三要树立大人才观,科学长远谋划审理系统干部队伍建设发展,做好审理骨干人才库的建设和管理,加强人才培养使用,充分发挥优秀人才在业务引领、研究攻坚方面的积极作用,带动提高审理系统干部队伍整体能力水平。

(本文刊载于《中国纪检监察》杂志2022年第5期,作者:中央纪委国家监委案件审理室)

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