【法治声音】什么是《法律援助法》?这些内容你要知道!

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河源市司法局党组成员、副局长、二级调研员练斌

《中华人民共和国法律援助法》于2021年8月20日第十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过,自今年1月1日起正式施行。

【法治声音】什么是《法律援助法》?这些内容你要知道!

图源:新华社

一、什么是法律援助法?

要知道什么是法律援助法就必须先知道什么是法律援助。“法律援助是国家建立的为经济困难公民和符合法定条件的其他当事人无偿提供法律咨询、代理、刑事辩护等法律服务的制度,是公共法律服务体系的组成部分。”

通俗地讲,法律援助就是国家财政出钱请律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者帮助穷人和其他符合法定条件的特定对象打官司,推进实现让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目的。而国家为实现这个司法公正公平目的而制定的规范法律援助的专门法律就是法律援助法。

二、国家为什么要出台《法律援助法》?

早在2003年,国务院就公布了法律援助条例,这个条例属于行政法规。这个条例对规范和促进法律援助事业发展发挥了重要作用。2003年以来,随着时代发展,社会主要矛盾转化了,人民群众对公平正义的要求日益增长,条例已经不能很好地适应这些要求,同时法律援助领域出现了一些新情况新问题,比如,出现服务供给不足、资源分配不均、覆盖范围偏窄、保障不充分、质量不高和便民措施不健全等问题。这些新情况新问题的出现,对法律援助的立法提出了新的要求,把法律援助规范从条例上升为法律就成了必然要求。

三、《法律援助法》有哪些主要内容和亮点?

法律援助法总共七章七十一条,比初审草案多了十条。除了头尾的总则、附则以外,主要规定了机构和人员、形式和范围、程序和实施、保障和监督,以及法律责任。

增加的亮点主要体现在增加部分和修改部分。

1.增加了法律援助的主体和渠道。主体方面,在原有的社会律师和法援机构律师的基础上,增加了基层法律服务工作者、法律援助志愿者。相应的在渠道方面增加了工会、共青团、妇联、残联等群团组织和法律援助志愿者渠道。工会、共青团、妇联、残联等群团组织参照本法开展法律援助工作。法律援助志愿者包括高等院校、科研机构从事法学教育、研究工作的人员和法学专业学生,以及其他符合条件的个人依法提供法律援助。

2.明确了提供便利服务的部门和责任。为减轻群众负担,法律援助法将“申请人提交经济困难证明”改为“如实说明经济困难状况”。在下一步的法律实践中,要指导申请人进行个人诚信承诺,不得变相要求申请人提供各类证明;要积极协调民政、税务等相关部门,建立信息共享机制,方便核查申请人经济困难状况;要加强事中、事后监管,发现以骗取或者其他不正当手段获得法律援助的受援人,要依法追究法律责任。

3.明确了值班律师法律帮助的援助形式和工作程序。在刑事案件律师辩护全覆盖方面,将适用普通程序审理的刑事案件被告人纳入可以通知辩护的范围,即适用普通程序审理的刑事案件,被告人没有委托辩护人的,人民法院可以通知法律援助机构指派律师担任辩护人。

4.扩大了法律援助的事项和范围。比如在申请法律援助的事项中增加了“确认劳动关系”“生态破坏损害赔偿”等情形,规定了对无固定生活来源的未成年人、老年人、残疾人,以及进城务工人员讨要报酬等情形,免于检查经济困难情况。这些细节体现了法律援助法的温度。

四、法律援助有哪些基本原则?

1.坚持中国共产党领导。

2.坚持以人民为中心。

3.尊重和保障人权。

4.坚持公开、公平、公正原则。

5.实行国家保障与社会参与相结合。《中华人民共和国法律援助法》于2021年8月20日第十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过,自今年1月1日起正式施行。

五、法律援助有哪些方式?

1.提供法律咨询。

2.代拟法律文书。

3.刑事辩护与代理。

4.民事案件、行政案件、国家赔偿案件的诉讼代理及非诉讼代理。

5.值班律师法律帮助。

6.劳动争议调解与仲裁代理。

7.法律、法规、规章规定的其他形式。

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图源:网络

六、哪些对象可以获得法律援助?

1.刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人的,本人及其近亲属可以申请法律援助。

2.刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人属于未成年人、有关残疾人、不能完全辨认自己行为的成年人、可能被判处无期徒刑或者死刑的人、申请法律援助的死刑复核案件被告人、缺席审判案件的被告人及法律法规规定的其他人员,没有委托辩护人的,法院、检察院、公安机关应当通知法律援助机构指派律师担任辩护人。

3.其他适用普通程序审理的刑事案件,被告人没有委托辩护人的,人民法院可以通知法律援助机构指派律师担任辩护人。

4.请求有关赔偿、给付和支付劳动报酬等,因经济困难没有委托代理人,可以申请法律援助。包括:请求国家赔偿,给予社会保险待遇或者社会救助,发给抚恤金,给付赡养费、抚养费、扶养费,确认劳动关系或者支付劳动报酬,有关事故请求人身损害赔偿等。

七、法律有没有规定不受经济条件限制可以申请法律援助的情形?

有。申请法律援助不受经济困难条件限制的法定情形包括:英雄烈士近亲属为维护英雄烈士的人格权益,因见义勇为行为主张相关民事权益,再审改判无罪申请国家赔偿,遭受虐待、遗弃或者家庭暴力主张相关权益,以及法律、法规、规章规定的其他情形,为以后和地方扩展新情形预留空间。另外,不服司法机关生效的裁判或者决定提出申诉或者申请再审,也可以依法申请法律援助。

八、怎样申请法律援助?

1.对诉讼事项的法律援助,由申请人向办案机关所在地的法律援助机构提出申请。

2.对非诉讼事项的法律援助,由申请人向争议处理机关所在地或者事件发生地的法律援助机构提出申请。

3.被羁押的犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员,以及强制隔离戒毒人员等提出法律援助申请的,办案机关、监管场所应当在二十四小时内将申请转交法律援助机构。

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图源:网络

九、申请法律援助需要提供什么材料?

根据法援法第十七条,申请人需提交以下材料:

1.法律援助申请表。

2.身份证或其他有效的身份证明,代理申请人还应当提交有代理权的证明。

3.法律援助经济状况说明表(有则提供,无则说明并承诺,法律援助机构可以通过信息共享查询或后续核查,查实以欺骗或者其他不正当手段获得法律援助的,根据《法律援助法》第六十四条规定,由司法行政部门责令其支付已实施法律援助的费用,并处三千元以下罚款。此外,法定不受经济条件限制情形的无需提供和说明)。

4.与所申请法律援助事项有关的材料。

十、从当事人申请到是否提供法律援助一般需要多长时间?

法律援助机构应当自收到法律援助申请之日起七日内进行审查,作出是否给予法律援助的决定。决定给予法律援助的,应当自作出决定之日起三日内指派法律援助人员为受援人提供法律援助;决定不给予法律援助的,应当书面告知申请人,并说明理由。对此,市法援处创新便民利民措施,突破7日审查期限,推行“当天办”制度,对老年人、农民工、军人军属等特殊群体申请法律援助实现当天受理、当天审批、当天指派,真正实现申请法律援助“最多跑一次”的目标。

来源|《法治声音》栏目组

编辑 | 秋秋

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